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2025/2/9
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250209_Zモニター：日本の産業を支える人たち |
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前回は、“森永卓郎氏の発言がP音で封じられたことは、財務省の影響力の強さと、日本における言論の自由の問題を浮き彫りにした。しかし、ただ嘆いているだけでは何も変わらない。財務省の権限を見直し、積極財政による経済成長を促し、国民が正しい知識を持ち、メディアの役割を問い直すことこそが、日本経済を再生させるための鍵となる。”と書きました。森永氏が最後に残したメッセージを無駄にしないためにも、私たちは今、何をすべきかを真剣に考え、行動に移す時なのではないだろうか。
「財務省改革：日本の建設業の未来は誰が支えるのか？ — 労働力不足とインフラ維持の課題」
１．導入：変わる建設現場の風景 あなたは、最近の建設現場をじっくりと観察したことがありますか？ 先日、息子の住宅を建築する現場を見学する機会がありました。そこで目にしたのは、かつての日本の建設現場とは異なる風景でした。作業をしている職人の顔ぶれを見てみると、日本語が通じない外国人労働者が多く、日本人の職人はごくわずかでした。聞けば、彼らの多くはベトナムをはじめとするアジア諸国の出身で、日々の現場作業を支えているとのことでした。あなたが思い描く「建設現場」といえば、熟練の日本人職人が技を競い合いながら働く姿ではないでしょうか。しかし、今やそのような風景は過去のものになりつつあります。型枠大工や左官といった専門技術を持つ職人の数は年々減少し、代わりに若い外国人労働者が増えているのです。その背景には、建設業界における深刻な人手不足と職人の高齢化があります。かつて建築会社に勤めていた私は、40年前には職人のほぼ全員が日本人だった時代を知っています。しかし、バブル期を迎える頃にはすでに職人の高齢化が進み、現在では若い世代が建設業界に進むケースが極端に少なくなっているのです。 あなたは、この変化をどう感じるでしょうか？ ただの時代の流れとして受け入れるべきなのでしょうか？ それとも、日本の建設業の未来を守るために何か手を打つべきなのでしょうか？本記事では、日本の建設業が直面する課題とその背景、そして今後の展望について詳しく掘り下げていきます。日本の社会基盤を支える建設業の未来について、一緒に考えてみませんか？
２．日本の建設業が直面する課題 あなたは、日本の建設業が深刻な人手不足に直面していることをご存じでしょうか？ 住宅やビルの建設、道路や橋の維持管理といった社会インフラを支える建設業界ですが、担い手となる日本人の職人が急速に減少しています。その影響はすでに各地の建設現場で顕著になっており、現場の労働力を外国人に依存せざるを得ない状況が続いています。 １）建設職人の高齢化と若手不足 建設業における最大の課題は、職人の高齢化と若い世代の減少です。国土交通省の調査によると、建設業に従事する技能労働者の半数以上が50歳以上であり、**29歳以下の若手労働者は全体の約10％**しかいません。このままでは、10年後には現場で働く職人の大半が引退し、技能を継承する人がいなくなるという危機に直面しています。 若い世代が建設業に就かない理由の一つとして、労働環境の厳しさが挙げられます。建設業は長時間労働が多く、体力的な負担も大きいため、「安定した職を求める若者」にとって魅力的に映りにくいのが現実です。また、給与の伸びが他業種と比べて緩やかであることも、若者が建設業界を敬遠する要因の一つです。 ２）技術継承の危機 熟練の職人が減少することで、長年培われてきた高度な技術が次の世代に受け継がれないという問題も深刻です。例えば、左官職人の技術や伝統的な木造建築の技術は、単なる「作業」ではなく、経験と感覚によって磨かれる職人技です。しかし、技術を受け継ぐ若手が少ないため、こうした貴重な技能が失われつつあります。 建設現場では「熟練職人の指導のもとで技術を学びながら成長する」というスタイルが一般的でしたが、今ではベテラン職人が不足しているため、十分な教育を受けられない若手が現場に放り込まれるケースも増えています。その結果、施工品質の低下や事故のリスクの増加といった新たな問題を生み出しています。 ３）外国人労働者の急増とその課題 人手不足を補うために、建設業界では外国人技能実習生や特定技能労働者の受け入れが進められています。現在、現場で働く外国人労働者の数は過去最多となっており、一部の作業では日本人職人よりも外国人労働者の割合が高い現場も増えています。しかし、ここにはいくつかの課題が伴います。 言葉の壁：日本語を十分に理解できないため、安全指示や細かい技術指導が難しくな る。 文化の違い：日本の建築現場のルールや働き方になじみにくいケースがある。 短期間での離職：技能実習制度の期限があるため、せっかく技術を習得しても帰国し てしまう。 こうした問題に対して、外国人労働者を単なる「労働力」として扱うのではなく、日本社会に溶け込み、長く建設業を支える存在として育成する仕組みが求められています。 ４）公共投資の抑制によるインフラの老朽化 さらに、日本の建設業界には、公共投資の減少によるインフラの老朽化という大きな課題もあります。特に地方では、道路や橋の補修が十分に行われず、倒壊の危険性が高まっているケースも少なくありません。その背景にあるのが、財政均衡を優先し、社会インフラへの投資が抑制されてきた政策です。例えば、埼玉県八潮市で発生した交差点崩落事故は、インフラの老朽化が放置されたことによる危機の象徴ともいえます。こうした状況が続けば、人手不足だけでなく、建設業界全体の衰退と社会インフラの劣化が加速してしまいます。
このように、日本の建設業界は人手不足、技術継承の危機、外国人労働者の課題、公共投資の減少という複数の問題を抱えています。では、こうした課題をどのように解決すればよいのでしょうか？ 次の章では、建設業が人手不足に陥った要因を詳しく掘り下げていきます。
３．インフラ維持と社会的割引率の問題 あなたは、日本の道路や橋、トンネルといったインフラがどのように維持されているかを考えたことがありますか？ 私たちが日々利用しているインフラは、老朽化と維持管理の不足によって危機的な状況にあります。しかし、その問題はあまり注目されず、適切な対策が講じられていないのが現状です。日本の社会インフラは高度経済成長期に整備されたものが多く、今や老朽化が進み、更新や補修が急務となっています。しかし、財政均衡を優先するあまり、政府は十分な投資を行っておらず、放置されたままのインフラが増え続けているのです。では、なぜ必要なインフラ投資が後回しにされるのでしょうか？ その背景にあるのが「社会的割引率」という概念です。
１）社会的割引率とは何か？ 「社会的割引率」とは、将来の公共投資の価値をどのように評価するかを決める指標です。簡単に言えば、現在のコストと将来の利益を比較するための基準となるものです。例えば、「今すぐ100億円を使って橋を補修するべきか、それとも将来的に崩壊の危険が高まるのを承知で先送りするか」を判断する際に、この社会的割引率が用いられます。この割引率が高すぎると、「将来の利益は現在の投資に見合わない」と評価され、長期的に必要な公共投資が見送られることになります。日本の社会的割引率は比較的高く設定されており、その結果、インフラ整備にかかるコストが正当に評価されず、維持管理が後回しにされるのです。
２）社会的割引率の影響とインフラ老朽化の現実 社会的割引率が高いままでは、どのような問題が生じるのでしょうか？ すでに私たちの生活には、次のような深刻な影響が出始めています。 （１）老朽化した道路や橋が放置される 高度経済成長期に整備された道路や橋は、すでに耐用年数を超えているものが多いのが現状です。本来であれば計画的な補修や更新が必要ですが、財政的な理由で予算が確保されず、老朽化したまま放置されるケースが増えています。実際、全国の橋の約40%が建設後50年以上を経過しており、補修が必要な橋の割合は年々増加しています。特に地方では自治体の財政難により、十分なメンテナンスが行えず、危険な状態のまま放置されている橋や道路が少なくありません。 （２）事故のリスクが高まる 老朽化したインフラが放置されれば、当然、事故のリスクが高まります。代表的な例が、埼玉県八潮市で発生した交差点崩落事故です。この事故では、道路の下に大きな空洞ができていたにもかかわらず、適切な点検や補修が行われていなかったため、トラックが落下する事態となりました。このようなケースは全国で増加しており、「メンテナンス不足による人命への脅威」が現実のものとなっています。 （３）地方のインフラ崩壊による生活への影響 公共投資の削減は、特に地方の生活に大きな影響を与えています。例えば、道路や鉄道が老朽化して使えなくなれば、移動手段が制限され、住民の生活に支障が出るだけでなく、経済の停滞を招く要因ともなります。地方都市では、維持費が確保できないために橋が通行止めになったり、老朽化した駅が廃止されたりするケースも増えています。このような事態が続けば、地方の衰退がさらに加速し、都市部との格差が拡大することは避けられません。
３）インフラ投資を見直すために必要なこと この問題を解決するためには、社会的割引率を適正な水準に見直し、公共投資を戦略的に実施することが不可欠です。具体的には、次のような対策が考えられます。 （１）社会的割引率の引き下げ 現在の日本の社会的割引率は、公共投資を抑制する方向に機能しすぎているため、これを適正な水準まで引き下げることで、長期的な視点に基づくインフラ整備を促進することができます。 （２）計画的なインフラ維持管理の実施 インフラの補修や更新を場当たり的に行うのではなく、長期的な計画をもとに戦略的に実施することが重要です。特に、老朽化が進んでいる橋や道路は、優先的に補修すべき対象としてリストアップし、計画的なメンテナンスを進める必要があります。 （３）財政政策の転換 現在の「公共投資の抑制が財政健全化につながる」という考え方を見直し、社会基盤の維持・発展こそが経済成長の鍵であるという視点に立った政策を進めるべきです。例えば、地方自治体への補助金を拡充し、地域ごとに適切なインフラ整備を推進することが求められます。
４）まとめ：日本の未来のために必要な決断 日本のインフラは今、更新のタイミングを迎えているにもかかわらず、十分な投資が行われずに老朽化が進んでいるという危機的な状況にあります。このまま放置すれば、事故の増加や地方の衰退、国全体の経済成長の停滞を招くことは避けられません。本来、公共投資は「未来への投資」であるべきです。長期的な視点に立ち、社会的割引率の見直しや計画的なインフラ維持管理を進めることで、日本の社会基盤を守ることができます。あなたが普段何気なく使っている道路や橋も、適切な維持管理がなされなければ、いずれ使えなくなる日が来るかもしれません。 そうなる前に、いま何をすべきかを考えることが、未来の日本を支える第一歩となるのです。
４．外国人労働者受け入れの現実と課題 あなたは、日本の建設現場で働く外国人労働者が年々増加していることをご存じでしょうか？ 建設業界における人手不足の深刻化を背景に、政府は外国人労働者の受け入れを拡大しています。しかし、これには労働環境や社会のあり方に関するさまざまな課題が伴います。外国人労働者がいなければ、すでに成り立たなくなっている建設現場もあります。しかし、彼らの受け入れが進む中で、日本の労働市場や社会全体にどのような影響があるのかを真剣に考える必要があります。
１）建設業における外国人労働者の現状 近年、日本の建設業界では外国人労働者の存在が不可欠になっています。国土交通省のデータによると、2023年時点で建設業に従事する外国人労働者は約10万人を超え、特に型枠大工や鉄筋工、左官などの職種では外国人の割合が急増しています。この背景には、日本人の若年層が建設業を敬遠し、慢性的な人手不足に陥っているという現実があります。そのため、政府は技能実習制度や特定技能制度を活用し、外国人労働者を積極的に受け入れる方針を取ってきました。しかし、このような「外国人頼みの建設業界」の構造には、大きな問題が潜んでいます。 ２）外国人労働者の受け入れに伴う課題 （１）言語の壁によるコミュニケーションの困難さ 建設現場では、安全管理が重要ですが、外国人労働者の多くは日本語が十分に話せず、指示の伝達が困難になることがあります。特に危険を伴う作業では、細かなニュアンスの違いが事故につながるリスクを高めます。また、外国人労働者同士の間でも、母国語が異なる場合は意思疎通が難しくなるため、現場の連携がうまく取れないケースも増えています。 （２）技術の継承が難しい 本来、建設業の技術は熟練した職人から若手に受け継がれるものです。しかし、外国人労働者は技能実習制度の期限があるため、数年で帰国するケースが多く、せっかく習得した技術が日本国内に定着しにくいという問題があります。また、特定技能制度による外国人労働者の受け入れが進んでいますが、長期的に日本で働き続ける仕組みが十分に整備されていないため、「一時的な労働力」にとどまりがちです。 （３）文化・習慣の違いによる摩擦 外国人労働者の増加に伴い、日本社会との文化的なギャップが顕在化しています。例えば、イスラム教徒の労働者が増えたことで、礼拝スペースの確保や食事の制限に対応する必要が出てきました。また、日本の労働文化に馴染めず、就労態度や職場のルールをめぐって日本人との間に摩擦が生じるケースもあります。こうした問題を解決するためには、企業側が文化的な違いを理解し、適切な環境を整える努力が求められます。 （４）外国人労働者が増えることによる日本人職人の減少 外国人労働者を受け入れることで、人手不足を補うことはできますが、その一方で、日本人が建設業に就職しにくくなる可能性もあります。外国人労働者の増加により、賃金が抑えられる傾向があるため、建設業界の給与水準が上がらず、日本人の若者が職人を目指さなくなるという悪循環が生まれています。 ３）では、外国人労働者の受け入れは必要なのか？ ここで重要なのは、「外国人労働者の受け入れを続けるべきか、それとも別の解決策を考えるべきか」という視点です。現実として、日本の建設業はすでに外国人労働者なしでは成り立たない状況にあります。しかし、このまま無計画に受け入れを続ければ、日本の建設業の技術力が低下し、将来的に深刻な問題を引き起こす可能性もあります。では、どのような対応策が求められるのでしょうか？ ４）外国人労働者の受け入れを適切に進めるための対策 （１）技術継承を前提とした受け入れ制度の改革 外国人労働者を単なる「労働力」として扱うのではなく、長期的に日本で技術を継承し、定着できる仕組みを作ることが重要です。例えば、技能実習制度を見直し、実習期間終了後も一定の条件を満たせば日本で働き続けられる仕組みを整えることで、技術の継承を促進できます。 （２）日本人職人の育成支援 外国人労働者の受け入れと並行して、日本人職人を増やすための政策も必要です。具体的には、以下のような施策が考えられます。
（３）受け入れ企業の管理体制の強化 外国人労働者の増加に伴い、適切な労働環境を整備し、違法労働や劣悪な労働条件を防ぐ対策も不可欠です。企業には、労働者の文化的背景を尊重しながら、日本のルールに適応できる仕組みを作る責任があります。 ５）まとめ：外国人労働者とどう共存すべきか？ 外国人労働者の受け入れは、日本の建設業を支えるために避けられない現実です。しかし、それを無計画に進めるのではなく、技術の継承や日本人職人の育成とバランスを取りながら、慎重に進めることが重要です。あなたは、この問題をどう考えますか？ 短期的な人手不足の解決を優先するのか、それとも日本の建設業の未来を見据えた政策を進めるのか――今こそ、日本全体で真剣に議論すべき時ではないでしょうか。
５．政治・行政の課題と求められる改革 あなたは、日本の政治や行政が本当に建設業の未来を考えた政策を打ち出していると思いますか？ 現場では人手不足が深刻化し、インフラの老朽化も進んでいるにもかかわらず、抜本的な対策が打たれないまま時間だけが過ぎているのが現状です。 なぜ、日本の政治や行政はこの問題に正面から向き合わないのか、そして、今後どのような改革が求められるのかを考えていきます。 １）建設業を取り巻く政治・行政の現状 建設業界が直面する問題は明らかです。職人の減少、技術継承の危機、外国人労働者の急増、インフラの老朽化――これらはすべて、日本社会の根幹に関わる課題です。しかし、政府の対応は場当たり的で、根本的な解決には程遠いのが現実です。例えば、政府は人手不足への対策として外国人労働者の受け入れを拡大しましたが、これは短期的な労働力不足を補うだけで、長期的な建設業の発展には結びつかない対策です。また、インフラ投資も財政規律を理由に抑制されており、必要な補修や改修が後回しになっています。こうした状況が生まれる原因として、霞が関官僚と政治家の意思決定プロセスの問題が挙げられます。 ２）霞が関の問題点：短期的な財政論理が優先される 日本の財政政策では、財政均衡が最優先事項とされています。その結果、建設業への公共投資や労働環境の改善策は**「財源不足」を理由に抑制**されがちです。特に問題となるのが、社会的割引率の高さです。社会的割引率とは、将来の利益をどれだけ現在の価値として評価するかを決める基準ですが、この割引率が高すぎるため、長期的な公共投資が割に合わないと判断され、必要なインフラ整備が先送りされています。その結果、道路や橋が崩壊寸前になっても、政府は予算を確保せず、住民の安全が脅かされる事態が発生しています。また、日本の政策立案は霞が関の官僚主導で行われるため、現場の実態が十分に反映されにくいという構造的な問題もあります。官僚は数字や理論に基づいて政策を決定するため、建設業界のリアルな課題が軽視されがちなのです。 ３）政治の問題点：国民の利益よりも党利党略 では、政治家は何をしているのでしょうか？ 残念ながら、現在の日本の政治は国民の利益よりも、選挙や政党の都合を優先する傾向があります。例えば、建設業の支援策を打ち出せば、「ばらまき」と批判されることを恐れ、十分な対策を取らない政治家もいます。また、外国人労働者の受け入れを拡大すれば、経済界からの支持を得られるため、安易に受け入れ政策を推進するケースも見られます。こうした政治の姿勢が続く限り、日本の建設業はますます厳しい状況に追い込まれることは避けられません。 ４）求められる改革とは？ では、今後どのような改革が必要なのでしょうか？ 以下の3つの点が特に重要です。 （１）財政政策の見直しとインフラ投資の拡充 日本の財政政策を短期的な支出削減の視点ではなく、長期的な成長を見据えたものに転換する必要があります。特に、社会的割引率を見直し、長期的な公共投資が正当に評価される仕組みを作ることが不可欠です。また、地方のインフラ維持を支援するために、国が主導して補修計画を策定し、自治体の負担を軽減する制度を構築するべきです。 （２）日本人の建設労働者を増やすための支援策 外国人労働者の受け入れを無計画に拡大するのではなく、日本人の職人を育成し、建設業界への若年層の流入を促進する政策が必要です。 具体的には、
といった対策を実施することで、日本人が建設業に就きやすい環境を整えることが重要です。 （３）霞が関の官僚機構の改革と政治の意識改革 行政の政策決定プロセスを見直し、現場の実態が反映される仕組みを作ることが必要です。例えば、
といった改革が求められます。
日本の建設業界が直面している問題は、単なる人手不足ではなく、政治・行政の不作為によって生じた構造的な問題でもあります。 このままでは、
という悪循環が続いてしまいます。しかし、解決策はあります。政治家が国民の利益を最優先に考え、行政が実態に即した政策を打ち出すことで、日本の建設業界を再生することは可能です。あなたは、日本の政治がこの問題に本気で向き合っていると思いますか？ もしそうでないなら、私たち一人ひとりが声を上げ、政治を変える必要があるのではないでしょうか。
６．解決策：日本の建設業を守るために 日本の建設業は深刻な人手不足、技術継承の危機、外国人労働者の急増、公共投資の抑制といった問題に直面しています。このまま放置すれば、国内のインフラ維持が困難になり、建設業界全体が衰退してしまうでしょう。しかし、今から適切な対策を講じれば、日本の建設業を持続可能な形で再生することは可能です。本章では、建設業を守るために必要な具体的な解決策を提示します。 １）日本人の建設労働者を増やすための施策 日本の建設業を維持するためには、まず若年層が建設業に魅力を感じ、長期的に働ける環境を整えることが不可欠です。そのためには、以下の施策を実施する必要があります。 （１）給与水準の引き上げと待遇改善 現在、多くの若者が建設業を敬遠する理由の一つが給与の低さです。他業種と比べて建設業の初任給は高くないため、「安定した収入を得る」という観点から敬遠されがちです。 これを改善するために、
といった取り組みが必要です。 （２）技能習得支援と若年層向けの奨学金制度の導入 建設業に必要な技能を学ぶ機会が十分でないことも、若者の流入を妨げる要因の一つです。そこで、
といった支援策を充実させることで、若年層の建設業界への参入を促進することができます。 （３）労働環境の改善と安全対策の強化 建設業は危険が伴う職業であり、過酷な環境が若者離れを加速させています。そこで、
といった施策を進めることで、建設業界の労働環境を根本から改善する必要があります。 ２）外国人労働者の受け入れを適切に進めるための対策 外国人労働者の受け入れは、短期的な労働力確保として必要な対策ではあるものの、長期的な視点を持たなければ日本の建設業界に悪影響を及ぼす可能性があります。そのため、以下のような持続可能な受け入れ制度を整えるべきです。 （１）技能実習制度の見直しと長期的な雇用の仕組み作り 現在の技能実習制度では、多くの外国人労働者が一定期間の就労後に帰国せざるを得ない仕組みになっています。これでは、せっかく習得した技術が日本国内に定着しません。 これを改善するために、
といった制度改革が求められます。 （２）外国人労働者の労働環境の適正化 外国人労働者が増える中で、不当な低賃金や劣悪な労働環境が問題になっているケースも少なくありません。 これを防ぐために、
といった対策が必要です。 ３）インフラ投資の抜本的見直し 日本のインフラ維持を適切に行うためには、公共投資を長期的な視点で見直し、必要なインフラ整備に予算を確保することが不可欠です。 （１）社会的割引率の適正化 現在の社会的割引率が高すぎるため、長期的なインフラ投資が正当に評価されていません。 そのため、
といった制度改革が求められます。 （２）国と自治体の役割分担を明確化し、インフラ維持を計画的に実施する 現在、地方自治体は財政難の影響で必要なインフラ補修を十分に行えていません。 そこで、
といった施策が必要です。 ４）まとめ：日本の建設業の未来を守るために 日本の建設業が直面する課題は短期的な労働力不足だけでなく、長期的な技術継承やインフラ維持の問題も含んでいます。そのため、
といった総合的な対策を講じることが不可欠です。 あなたは、日本の建設業の未来をどう考えますか？ 今こそ、建設業界の価値を再認識し、次世代に技術と産業をつなぐための行動を起こすときではないでしょうか。
７．まとめ：日本の未来を支えるのは誰か？ 日本の建設業は今、かつてないほどの危機に直面しています。
しかし、これらの問題は 適切な政策と社会全体の意識改革によって解決できる のです。 １）「日本の未来を支えるのは誰か？」という問い あなたは、このままの状況が続けば、日本の建設業はどうなると思いますか？ 10年後、20年後には、日本のインフラ維持が困難になり、災害時の復旧すらままならない社会になっているかもしれません。 それを防ぐために、いま私たちができることは何かを考える必要があります。この問いに対する答えは 「日本の建設業を守るために行動する全ての人々」 です。
２）これから求められる「行動」 日本の建設業を支えるのは、政府・企業・労働者・そして国民一人ひとり です。それぞれが適切な役割を果たすことで、建設業の未来を守ることができます。 （１）政府の役割：長期的な視点での政策転換 政府は、単なる「財政均衡」の考え方を改め、長期的な視点に基づいた政策を推進 する必要があります。
（２）企業の役割：建設業界の魅力を高める 企業は、これまでの業界の慣習を見直し、
（３）労働者の役割：誇りを持って技術を磨く 建設業に関わる労働者自身も、変化に適応しながら、
（４）国民の役割：建設業への理解と支持 日本の未来を支えるのは、私たち一人ひとりの意識と行動 です。
３）日本の未来を守るために、今こそ行動を 「日本の未来を支えるのは誰か？」という問いに対する答えは 「私たち全員」 です。 政府や企業だけでなく、私たち一人ひとりが日本の建設業の重要性を理解し、適切な行動を取ることで、日本の未来は変えられます。
これらのすべてがつながることで、日本の未来は確かなものになるのです。 あなたは、日本の建設業の未来をどう考えますか？ 今こそ、私たち全員が行動を起こすときではないでしょうか。以上です。
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